Мониторинг государственной молодежной политики 
18 мая 2009 года 
Третий выпуск

Молодёжное предпринимательство 
Работа молодежных бизнес-инкубаторов в условиях экономического кризиса. Ситуативный обзор
  
Согласно данным исследований Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), в настоящее время в российской экономике в целом зафиксирована тенденция к снижению деловой активности малых предприятий. Особенно четко она обозначилась в IV квартале 2008 года, когда темпы роста оборота и инвестиций малого бизнеса упали в несколько раз. Статистика начала 2009 года по малому предпринимательству, как только она будет окончательно сведена, покажет еще более негативные результаты, уверены аналитики.  По итогам 2008 года в малом бизнесе было занято 6,217 млн человек, основные же сокращения произошли в феврале-марте 2009 года. «Так что мы ожидаем резкий рост этого показателя»,— подчеркивает эксперт института Алексей Шестоперов. В НИСИПП отмечают также сокращение темпов роста оборота малых предприятий в IV квартале 2008 года по сравнению с третьим — на 3,6% (в 2006-2007 годах они составляли 5-15% в год). Сократились и темпы роста инвестиций в основной капитал.  
 
Эксперты НИСИПП уверены, что  главная проблема малого бизнеса — это сокращение доступа к финансовым ресурсам, что подтверждают и данные Правительства РФ. По данным Минэкономики, в первом полугодии 2008 года прирост кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства составил 31,28%, а за июль-октябрь этот показатель упал до 2,67% («Коммерсантъ», 13.05.2009 г.).

Чтобы решить государственную задачу развития малого бизнеса, необходимо создать больший объем предпринимательского ресурса. Эффективное решение данной задачи – бизнес-инкубирование во всем разнообразии его форм, и прежде всего – ориентированное на молодых людей, впервые выходящих на рынок. Именно бизнес-инкубаторы становятся одним из самых простых и эффективных решений основной части комплекса молодежных бизнес-проблем. Между тем, в сложившейся экономической ситуации вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, предполагающая не только ее самостоятельное трудоустройство, но и способность создавать новые рабочие места для своих сверстников,  приобретает особое значение, поскольку альтернативой здесь является массовая молодежная безработица и целая цепочка осложнений, неизбежно возникающих как ее следствие.  
 
Однако отсутствие опыта, собственных ресурсов и доступа к сторонним делают такой бизнес чрезвычайно уязвимым на стадии старт-апа. Таким образом, бизнес-инкубирование, во-первых, решает проблему трудоустройства учащейся молодежи и особенно выпускников вузов, во-вторых, организация малых предприятий в условиях бизнес-инкубаторов снижает риски гибели МП, в частности финансовые, в первые годы существования. 
  
Бизнес-инкубаторы создают новые рабочие места для молодежи и помогают реализации ее проектов

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ: Южноуральских выпускников-2009 трудоустроят в бизнес-инкубаторы 
  
В этом году вузы Челябинской области выпустят более 25 тыс. человек.  Для предотвращения массовой молодежной безработицы им создадут рабочие места на малых инновационных предприятиях региона. Бизнес-инкубаторы должны стать одним из главных механизмов, обеспечивающих реализацию этой задачи. 
 
•	«Вакансии должны появиться в технопарках, бизнес-инкубаторах, лабораториях и студенческих научно-конструкторских бюро при вузах. Всего планируется организовать порядка 600 мест. Это будет огромной стартовой площадкой для выпускников. Возможность приобрести богатый опыт и при этом заработать станет для них привлекательной» (Татьяна  Калугина - первый заместитель министра образования Челябинской области)
 
Едва ли не единственной альтернативой бизнес-инкубаторам в решении проблемы трудоустройства молодых людей областное руководство считает их привлечение к так называемым общественным работам. В рамках региональной антикризисной программы предполагается занять на общественных и временных работах 22 тыс. человек.  На реализацию этого направления выделено 417,1 млн руб. из федерального бюджета и 30 миллионов — из бюджета области.
 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ: Студенты, смогут получить господдержку своих предпринимательских проектов через бизнес-инкубаторы
 
Задачу прошедшей в Красноярске II общегородской ассамблеи «Красноярск. Технологии будущего» ее организаторы обозначили как привлечение интереса перспективной научной молодежи идеями инновационного развития. Предполагалось, что лучшие студенческие проекты, представленные на ассамблее, получат финансовую поддержку. 
 
•	«Если это действительно интересный проект, то есть государственная поддержка, которая с каждым годом увеличивается, и студент может получить определенные гранты. Помощь может быть в разных формах. У нас есть бизнес-инкубаторы при вузах, студенты могут обращаться туда […] в Законодательном собрании сейчас решается вопрос о грантовой поддержке молодежи, идей, которые действительно могут развиться в проекты, нужные для нашей экономики» (заведующая кафедрой международного бизнеса Сибирского аэрокосмического университета Галина Белякова).
 
Предполагается, что создание в рамках бизнес-инкубаторов условий для взаимодействия субъектов инновационного развития Красноярска (организаций науки, образования, бизнеса и т.д.), позволят превратить научные молодежные разработки в практические результаты.

Спрос на бизнес-инкубаторы 

С учетом сказанного ранее, возрастание спроса на бизнес-инкубаторы и их услуги становится адекватной реакцией на происходящие в российской экономике процессы. Очевидная слабость молодых предпринимателей перед лицом кризиса ставит перед руководством регионов задачу по увеличению количества своего рода «заповедников», способных существенно повысить выживаемость молодежного бизнеса во всех его формах. Временность таких мер компенсируется во многом надеждой на то, что кризис уже достиг своего максимума и в среднесрочной перспективе обстановка уже может начать стабилизироваться. 

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: Экономический кризис повысил спрос на услуги бизнес-инкубаторов 
Несмотря на большое предложение аренды офисных помещений на рынке Екатеринбурга и Свердловской области, в первые месяцы года значительно возрос спрос на услуги бизнес-инкубаторов. 

•	«Если до кризиса в Свердловском областном бизнес-инкубаторе всегда оставалось несколько свободных офисов, то сейчас он полностью заполнен и звонки не прекращаются […] в сложных экономических условиях предприниматели стремятся максимально сократить издержки, используя для этого все существующие возможности» (Евгений Копелян - председатель областного комитета по развитию малого и среднего предпринимательства).

В базовый комплекс услуг бизнес-инкубатора входят предоставление офисных помещений, оснащенных оргтехникой и офисной мебелью, энергоснабжение, коммунальное обслуживание, уборка и охрана здания, секретарские услуги, доступ к локальной компьютерной сети. Кроме этого, в первый год работы в Свердловском областном бизнес-инкубаторе начинающие предприниматели получают компенсацию 60% затрат на оплату услуг самого бизнес-инкубатора. Во второй и третий год работы им компенсируется, соответственно, 40 и 20% расходов. 

Сегодня в Свердловской области работает 4 бизнес-инкубатора: в Екатеринбурге, Реже, Карпинске и Верхней Салде. Кроме этого, ведется строительство еще трех объектов: в Новоуральске, Невьянске и Заречном. Бизнес-инкубатор в Заречном будет первым в Свердловской области бизнес-инкубатором производственного назначения, где будет обеспечен доступ к техническим консультациям и оборудованию, которое будет расположено в имеющихся производственных площадях (по материалам «НЭП 08. Ежедневные экономические извести»).
 
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ: Регион ищет федеральной поддержки своей программы строительства бизнес-инкубаторов
 
В 2008 году основная часть средств окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЯНАО (2008–10 годы)» была направлена на создание бизнес-инкубаторов. В прошлом году велось строительство бизнес-инкубаторов в Муравленко, Салехарде и Надыме, приобретены помещения для создания инкубатора в Новом Уренгое. Положительное заключение госэкспертизы получено на документацию бизнес-инкубатора в Ноябрьске.
 
Общая сумма средств окружного бюджета, переданная в форме муниципальных субсидий на софинансирование мероприятий по поддержке предпринимательства, составила 12,5 млн руб. Это позволило профинансировать 12 инвестиционных проектов, ввести в действие районный молодежный бизнес-класс в поселке Тазовский, приобрести оборудование для инновационно-технологического центра и Молодежного бизнес-инкубатора в Новом Уренгое, завершить строительные работы и приобрести мебель и оборудование для бизнес-инкубатора в Тарко-Сале.
 
•	«Развитие финансового кризиса и его влияние на экономику округа, на деятельность и развитие малого бизнеса, вынуждает нас принимать адекватные антикризисные меры, призванные, во-первых, максимально защитить действующие предприятия, во-вторых, создать возможность для трудоустройства и занятости людей, потерявших работу в результате кризисных явлений» (Геннадий Деттер - директор департамента экономики ЯНАО).
 
По его словам, в настоящее время департаментом готовится новая заявка в Минэкономразвития РФ на софинансирование первоочередных мероприятий на 400 млн рублей. В частности, это создание фонда микрофинансирования и фонда гарантийной поддержки по обязательствам субъектов МСБ; предоставление грантов начинающим предпринимателям; компенсация процентной ставки по кредитам; поддержка молодежного предпринимательства; строительство бизнес-инкубатора в Муравленко.
 
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ: Открылся еще один бизнес-инкубатор 
 
В отличие от предыдущего случая, Воронежская область пока справляется с достаточно интенсивным здесь процессом строительства бизнес-инкубаторов, прежде всего молодежных, в основном собственными силами. Очередной объект такого рода недавно был открыт при поддержке правительства области. В условиях кризиса здесь это также считают одной из действенных мер поддержки государством не только региональной экономики, но и молодых специалистов – выпускников воронежских вузов.
 
Новый бизнес-инкубатор создан на базе Воронежской государственной технологической академии в рамках соглашения между вузом и облправительством. На его развитие из средств областного бюджета выделено около 500 тыс. руб. Студенческий бизнес-инкубатор ВГТА призван помочь коммерциализации и продвижению научных проектов и разработок подразделений вуза, подготовке выпускников к самостоятельному ведению бизнеса и организации малых предприятий.
 
В составе студенческого бизнес-инкубатора и офиса коммерциализации уже создано студенческое конструкторское бюро и приступили к работе студенческие бизнес-команды, сформированные по результатам внутривузовского конкурса студенческих инновационных проектов (по данным Администрации Воронежской области). 

Новые формы обучения молодежи на базе бизнес-инкубаторов
 
Помимо количественного, отмечаются и попытки качественного развития молодежной бизнес-инфраструктуры на «инкубаторской базе» базе. Все более активно внедряются новые направления работы, связанные, прежде всего, с созданием бизнес-инкубаторов новых типов, интересы которых сфокусированы именно на работе с молодежью, причем начиная уже с самых ранних стадий. Другое важное направление - вовлечение в бизнес-обучение максимально широкого круга проектов, многочисленные авторы которых чисто физически не могут быть вмещены в рамки бизнес-инкубаторов.  
 
МОСКВА: Ставка на развитие школьных бизнес-инкубаторов
 
Одним из трендов становится обучение основам самостоятельного бизнеса, начиная уже со средней школы.  Речь идет об ознакомлении школьников с азами практического предпринимательства, повышении у них интереса к сфере бизнеса. Об этом говорилось на заседании «круглого стола», посвященного теме «Перспективы использования бизнес-инкубаторов в программе ЭПОС (экономическая практико-ориентированная образовательная среда)» и состоявшегося 27 апреля в Центральном доме предпринимателя.
 
Мероприятие было приурочено к окончанию I этапа эксперимента, предусматривающего разработку и апробацию программ для школьников по основам предпринимательской деятельности, в частности, программы ЭПОС. Целью эксперимента было  развитие у детей инициативы, дальновидности, креативности, ответственности, то есть качеств, необходимых каждому профессионалу, а бизнесмену - в первую очередь. В рамках программы учащиеся школ, участвующих в эксперименте, получали знания, умения, формировали навыки и, что особенно важно, применяли все это на практике.
 
В ходе реализации программы, были разработаны варианты и модели обучения, адаптированные впоследствии к условиям конкретных школ, обучены педагогические кадры, созданы условия для обучения. Кроме того, появилась совершенно новая форма образовательной деятельности – своего рода прототипы бизнес-инкубаторов, действующие скорее на учебном уровне. 
 
•	«Логика построения экономической практико-ориентированной среды привела нас к тому, чтобы использовать этот инструмент развития малого предпринимательства в реальном бизнесе для подготовки молодого поколения» (доцент Московского государственного областного университета, Московского института открытого образования Светлана Урванцева).
 
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: Ведутся разработки проекта экспериментального бизнес-инкубатора
 
В корне новую идею учебного процесса предложил химический факультет Южного федерального университета, разработав проект учебного бизнес-инкубатора. Главной особенностью проекта является то, что студенты в процессе обучения участвуют во всех этапах инновационной деятельности: от разработки идеи, и до ее внедрения на производстве. Уровень мотивации к получению новых знаний при этом резко возрастает.
 
Такой бизнес-инкубатор  - первая ступень в достижении стратегической цели ЮФУ - интеграции науки, инноваций и производства. Для полноценного функционирования инкубатора  необходимо сформировать портфель технологий для инновационной работы. Результатом должны стать 4-5, адаптированных к учебному процессу технологии производства наукоемких товарных продуктов, представляющих коммерческий интерес. Полномасштабная реализация проекта потребует участия и сотрудников НИИФизики, НИИМ и ПМ, НКТБ «Пьезоприбор», факультета высоких технологий, механико-математического, экономического, юридического факультетов и ряда других подразделений ЮФУ. Однако пока учебный бизнес-инкубатор живет только на бумаге (научно-культурологический журнал www.relga.ru).
 
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ: «Эксперт Системс»: обучение для окружного бизнес-инкубатора
 
13 – 15 марта в Сургуте прошло обучение для Окружного бизнес-инкубатора и Фонда поддержки предпринимательства Югры по разработке бизнес-планов и финансовому анализу с использованием решений «Эксперт Системс». В семинаре приняли участие более 20 руководителей и специалистов Окружного бизнес-инкубатора, Фонда поддержки предпринимательства Югры и их филиалов в Нефтеюганске, Сургуте, Нягани, Нижневартовске и других городах региона.
 
В ходе завершившегося обучения решались задачи унификации и совершенствования процедур проведения специалистами Фонда анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, постановки инвестиционного процесса – от планирования до реализации проекта – для компаний региона. 
 
Комментируя результаты обучения, начальник отдела проектного финансирования Фонда И.А. Гайгенцева отмечает хорошую подачу материала и уровень преподавания (ИА «Альянс Медиа») 
 
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ: Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор (МРИБИ) организует серию тренингов
 
Основной линией деятельности МРИБИ в последние месяцы стала серия тренинг-курсов «Начинающий предприниматель», проходящая по всем городам и районам Мурманской области (Кировск, Апатиты, Клвдор, Кандалакша, Североморск, Мурамшы). Этот обучающий курс направлен на получение и освоения необходимых, для начинающих предпринимателей, знаний.
 
•	«По окончании учебы слушатели выносят свои бизнес-планы, разработанные с помощью специалистов, на суд комиссии. Если пакет документов признается конкурентоспособным, начинающий предприниматель имеет право претендовать на безвозмездный грант в сумме до 200 тысяч рублей - на открытие собственного бизнеса» (Альбина Учаева - и.о. директора МРИБИ, ведущий менеджер по образованию и консалтингу).
 
Правом открытия офисов в бизнес-инкубаторе на данный момент обладают 5 малых предприятий из Апатитов. В стадии оформления документов на открытие офисов в МРИБИ находятся еще 3 субъекта предпринимательства. 
 
•	«Они планируют заниматься: составлением и реализацией карт туристических троп в Кировско-Апатитском районе, открывать новую информационно-развлекательную газету и проводить антикризисные тренинги. Желающих заниматься производством, строительством, сельским хозяйством и прочими делами, вершить которые нужно не в костюмах с белыми воротничками, нет» (Альбина Учаева - и.о. директора МРИБИ, ведущий менеджер по образованию и консалтингу).
 
На базе бизнес-инкубаторе разработано к настоящему времени два молодежных проекта: «Фабрика идей» и «Школа молодого предпринимателя». В разработке находится также большой проект «Будущее в твоих руках», который предполагается  провести в формате студенческой конференции. К работе в этом направлении привлекаются ученые и преподаватели. Помощь оказывается всем предпринимателям, но начинающие на этапе развития бизнес-инкубатора имеют существенный приоритет. 
 
Проблемы действующих бизнес-инкубаторов
 
Однако, анализируя ситуацию, необходимо помнить, что сами бизнес-инкубаторы также не застрахованы от кризиса и в современных условиях нередко испытывают самые серьезные трудности, подразумевающие их поддержку со стороны органов власти – как местных, как и федеральных. К сожалению, далеко не всегда такое вмешательство происходит своевременно и в конструктивной форме. 
 
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ: Республиканский бизнес-инкубатор – конфликт обостряется 
  
В бюджете бизнес-инкубатора Республики Бурятии образовалась «долговая яма»: более 70% предпринимателей оказались должниками управляющей компании по коммунальным услугам и арендной плате. В итоге в РБИ уже неоднократно отключали свет, телефонную связь и Интернет. На данный момент условий для продолжения работы предпринимателями не имеется. 
  
Для «бизнес-инкубируемых», кроме процедуры получения компенсации, оказалось непонятным и то, почему они должны оплачивать аренду и содержание прочих помещений РБИ. В этом вопросе с ними солидарна и управляющая компания. 
  
•	«Мы предлагали свой вариант оплаты правительству: пусть люди платят за свой офис, а все общие площади  оплачивает бюджет. И это было бы логично. А сейчас фактически предприниматели должны платить за воздух, тем более что очень много и конструктивных недоделок в самом РБИ» (Александр Барданов - генеральный директор  управляющей компании РБИ «Практик»). 
  
На основании полученной информации можно сделать ряд выводов, которые скорее ставят вопросы, чем дают на них ответы:
 
-  развитие бизнес-инкубаторов в стране идет неравномерно, многое зависит от местных законов и разного рода подзаконных нюансов. Чтобы прояснить механизмы и формы этой зависимости необходимо углубиться в особенности управления данными структурами на местах;
 
- в подавляющем большинстве случаев информация о практических результатах деятельности бизнес-инкубаторов: рейтинги организаций-выпускников, списки малых предприятий, курируемых бизнес-инкубаторами, данные по их экономической эффективности - не публикуются. Система работы бизнес-инкубаторов является непрозрачной;
 
- как следствие, неизвестно в каком ракурсе (положительном или отрицательном) оценивать строительство и открытие новых, дополнительных бизнес-инкубаторов  в некоторых регионах. Возникает вопрос, как работают уже существующие базы? Насколько успешно? Между тем, от ответа на него зависит решение вопроса о федеральной поддержке новых проектов. 
 
Наличие таких вопросов подразумевает необходимость дополнительной, более детальной работы по ним, в том числе – в непосредственном контакте с представителями регионов. 

Вопросы толерантности в молодежной среде

Толерантность: инициативы и проблемы в регионах
 
В перечне вопросов, подпадающих под определение «проблем толерантности», можно выделить три основных направления: взаимоотношения социальных групп (главным здесь является вопрос социализации некоторых категорий молодежи, например, группа ВИЧ-инфицированных); взаимоотношения различных молодежных субкультур; межнациональные отношения. 
 
При этом последняя позиция является самой обширной и многообразной по степени напряженности и глубине проблематики. 

Следует отметить, что подход к воспитанию толерантности в молодежной среде остается в значительной степени размытым, мероприятия носят по большей части разовый характер. По-прежнему открытым остается вопрос трудовой миграции в его юридическом и организационном аспектах. Кроме того, добавим, что количество мероприятий, направленных на повышение национальной терпимости в регионах также до сих пор недостаточно, проходят они, в большей степени, в национальных республиках. 
 
В некоторых регионах отмечается обострение межнациональной ситуации, рост ксенофобии в молодежной среде
 
Несмотря на серьезное внимание со стороны органов власти (в частности,  Федерального агентства по делам молодежи) к решению проблем мирного сосуществования различных национальностей в РФ, специалисты констатируют обострение ситуации. Так, в 2009 году отмечается рост преступлений, совершенных на почве межнациональной розни, и экстремистских преступлений. Больше всего таких фактов отмечено в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской и Новосибирской областях, Республике Татарстан (в частности, в Уральском федеральном округе их количество увеличилось в 5 раз). По данным Генеральной прокуратуры РФ, в России уже проведено 37 тысяч актов прокурорского реагирования по фактам экстремизма. 
 
Свердловская область, Екатеринбург: На научно-практической конференции по проблемам молодежного экстремизма поднят вопрос о жестком блокировании экстремистских призывов и попыток дестабилизировать межнациональную ситуацию
 
В Екатеринбурге прошла научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия экстремизму, совершенствование механизмов взаимодействия субъектов антиэкстремистской деятельности». Мероприятие проводилось при участии представителей полпредства УрФО, представителей органов федеральной власти, Генпрокуратуры. Отмечено обострение проблемы молодежного экстремизма, ее дальнейший скачкообразный рост в регионе. Были также предложены жесткие меры по выявлению и пресечению явлений экстремизма, по их профилактике на уровне учебных заведений и молодежных организаций.
 
•	«В Уральском федеральном округе проживают более 200 различных этнических групп. Для противодействия экстремистским организациям и движениям ведется постоянный мониторинг, работает специально созданная межведомственная комиссия. Кроме того, в 2007 году был создан Гражданский форум, объединивший более 40 общественных организаций, одна из целей которого противодействие экстремизму и межнациональной розни. При этом в прошлом году в Екатеринбурге была пресечена деятельность крупной молодежной неофашистской группировки «Фольксштурм». Необходимо вести постоянный и пристальный мониторинг интернета на предмет высказываний экстремистского характера или призывающих к межнациональной розни. Для профилактики подобных преступлений нужно ввести в вузах и школах специальные курсы, которые бы пропагандировали неприятие экстремизма и межнациональной розни» (Н. Винниченко - полномочный представитель Президента РФ в УрФО). 
 
Республика Карелия: Социологи отмечают рост национальной нетерпимости среди молодежи региона
 
Социологи поставили неудовлетворительную оценку работе  Министерства по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями Карелии, упрекнув министерство в замалчивании реальных масштабов проблемы межнациональной нетерпимости в республике, декоративности и неэффективности его работы. 
 
•	«В межнациональной сфере в Карелии за последние три года произошло лишь некоторое смягчение взаимоотношений, но не более. Латентный характер межэтнического неприятия никуда не делся. У Министерства по вопросам национальной политики Карелии есть такие данные, но оно их предпочитает не афишировать.  А если что и выдаёт на-гора, то это только позитив» (источник в социологическом подразделении Карельского научного центра РАН).
•	«Значительное число русских старшеклассников (24,6%, каждый четвертый респондент) указали, что им вообще никакие другие народы не нравятся. Повышенной неприязнью к представителям других этнических групп выделяются русские ученики старших классов (48,5% негативных ответов). Ответы юношей и девушек  изобилуют жестко-критическими, неприязненными, эмоционально-насыщенными характеристиками […] Некоторые «другие» народы в глазах русской молодежи предстают как носители агрессии, опасности, угрозы и терроризма, что является дополнительным мотивом субъективной настороженности, боязни, ограничения и даже нежелания контактировать с представителями не своей национальности. Старшеклассники не просто хотят сохранения этнокультурной дистанции в контактах с «чужим» народом, но и высказывались за недопущение таковых. Представителей не «своей» национальности они обвиняют в том, что  из-за них происходят драки, ограбления, убийства, и вообще межнациональная рознь. Поскольку их «стало слишком много», «они заселят всю Россию», «скоро займут весь Петрозаводск», «приезжают нелегально и творят что хотят», то их следует выселять. Один из респондентов убежден, что каждый человек должен жить там, где родился. Другой молодой человек уверен, что «в России надо говорить по-русски»… Наибольшую неприязнь у русских учеников старших классов вызывают азербайджанцы (29,2% негативных ответов), грузины (23,8%), цыгане (13,9%), армяне (13,0%), чеченцы (9,0%), другие национальности (11,1%). Особо выделим негативное их отношение к такому собирательному образу как «лица кавказской национальности», «кавказцы», «люди с Кавказа» (данные исследования старшего научного сотрудника Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН  Е.И. Клементьева).

Инициативы органов по делам  молодежи, общественных и политических движений в регионах, направленные на воспитание толерантности в молодежной среде

Можно отметить ряд инициатив в регионах, исходящих не только от органов власти, но и от общественных активистов и организаций, благодаря которым нарабатываются базовые принципы решения проблемы: изучение и обобщение информации о взаимоотношениях этносов, социальных групп и молодежных субкультур, выбор площадок для совместного обсуждения круга проблем в их взаимодействии, наработка опыта проведения научных, общественных или управленческих семинаров и «круглых столов», направленных на решение проблемы. 
 
Саратовская область,  Энгельс: В городе открылся первый центр объединения молодежных субкультур
 
Общественная организация «Молодежь Поволжья» инициировала проект «Нейтральная зона», согласно концепции которого, представители разных группировок участвуют в тренингах и дебатах, обучаясь при этом толерантности. Идея получила грант на областном конкурсе социальных и культурных проектов и была запущена в действие в конце 2008 года. Результатом проекта, по мнению его авторов, должно стать снижение напряженности в отношениях между субкультурами.
 
•	«Заинтересовать неформалов было нелегко. Искали через учебные заведения, знакомых, друзей. Очень помогало то, что первые пришедшие затем приводили своих друзей. Сейчас на «Нейтральной зоне» встречаются представители почти всех крупных молодежных неформальных объединений: рэперы, брейкеры, сталкеры, эмо, ска-панки, готы, металлисты, байкеры. Из тех, кто на слуху, не хватает только скинхедов. Со скинами сложнее найти контакт. Это достаточно замкнутая и агрессивная субкультура, хотя в ней есть разные направления, в том числе и вполне миролюбивые. Недавно знакомый обещал привести к нам в группу скинхеда. Надеемся, что после этого будут наведены мосты и с этой субкультурой» (М. Игнатова, И. Кирдяшова - руководители Общественной организации «Молодежь Поволжья»).
 
Ростовская область: Молодежные организации региона самостоятельно развивают сотрудничество с молодежью Абхазии
 
15 мая, в Ростове прошла международная конференция молодежных общественных организаций России и Кавказа. В ходе мероприятия состоится подписание Соглашения о сотрудничестве между молодежью Ростовской области и Республики Абхазия. В конференции приняли участие представители различных молодежных организаций, студенчества, Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области, преподаватели донских вузов.
 
•	«Инициаторами соглашения выступили Ростовское региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России» и движение «Молодая Абхазия». Документ положит начало всестороннему сотрудничеству, в частности   обмену опытом российской и кавказской молодежи в сфере молодежной политики, поиску путей предотвращения социальной и межнациональной напряженности на Кавказе. По словам представителя «Молодой Абхазии» Константина Тарба, кавказскую молодежь интересуют опыт «молодогвардейцев» в деле социализации молодежи, привлечения сверстников к работе в общественных и волонтерских организациях, профилактики подростковой наркозависимости и молодежного экстремизма, активизации трудового и творческого потенциала подрастающего поколения» (из релиза МГЕР). 
 
Республика Калмыкия: Ассамблея университетов Прикаспийских государств в рамках молодежного форума «Доброе сердце» объединит молодежь из регионов, пострадавших от военных конфликтов
 
Международный молодежный Форум, приуроченный к Году молодежи, состоится в Элисте 28-31 мая. Руководство регионального Агентства по делам молодежи подчеркивает, что программа мероприятий прямо рассчитана на выработку новых путей расширения межнациональных связей в молодежной среде, воспитание толерантности с учетом особенностей экономической ситуации. В программе Форума «Доброе сердце» - XIII ассамблея университетов Прикаспийских государств, молодежное представление «Хаврин айс», международная научная конференция «Народы Прикаспийского региона: диалог культур», дискуссионный клуб «Духовность и толерантность в молодежной среде в условиях мирового финансового кризиса».
 
•	«Среди участников - представители шести иностранных государств - Монголии, автономного района Внутренняя Монголия КНР, Азербайджана, Ирана, Туркменистана, Южной Осетии и Абхазии, а также 16 регионов РФ - тринадцати из ЮФО и Бурятии, Тувы, Алтая. Год молодежи совпал в Калмыкии с 400-летним юбилеем, и эти два события особым образом переплелись… Особое место в «Добром сердце» занимает Международный форум Прикаспийских государств. На протяжении десяти-пятнадцати лет в этом регионе происходили вооруженные конфликты, и молодежь, проживающая здесь, остро нуждается в духовной, человеческой поддержке. Самое важное для нее - добросердечие, толерантность и, несмотря на войны, правильная общественная позиция сверстников при разности менталитетов, образа мышления, вероисповеданий. И, конечно же, многим будет интересно познакомиться с музыкальными и танцевальными традициями этих народов с древней историей» (Д.Халхинов – начальник отдела молодежной политики Агентства по делам молодежи и спорта РК).
 
Тенденции в развитии межнациональной терпимости обсуждаются в регионах на научных, общественных и управленческих семинарах и круглых столах 

Темами для обсуждения на этих мероприятиях являются: основные тенденции в области межнациональных отношений; проблемы внутри диаспор: получение достойного образования, возможность отправления религиозных обрядов, проблемы сохранения традиций, родного языка; миграционные проблемы; вопросы общественной безопасности, толерантности; размытость жизненных и социальных ориентиров среди молодёжи, государственная молодёжная и национальная политика. Результаты обсуждений нередко становятся основой для региональных законодательных инициатив в сфере межнациональных отношений.
 
Смоленская область: Национальные общественные организации совместно с властью вырабатывают стратегию по преодолению ксенофобии, прежде всего, среди молодежи
 
Общественной палатой Смоленской области, Управлением информационной политики и общественных связей аппарата Администрации Смоленской области, общественной региональной ассоциацией «Конгресс национальных общественных объединений Смоленской области» проведён круглый стол «Смоленск многонациональный: взаимодействие культур».   
 
•	«Не позволить национальной розни, ксенофобии и в дальнейшем пустить свои корни - задача как органов власти, так и общественных организаций. Достижению этой цели были посвящены и соглашение о сотрудничестве аппарата администрации области с национальными общественными объединениями, подписанное в мае 2006 года, и решения Общественной палаты по результатам круглых столов от 17 мая 2007 года и 21 мая 2008 года. Предметом названных документов являлось обеспечение сотрудничества сторон в социальной, культурной, культурно-просветительской, образовательной и благотворительной сферах, а также в проведении конференций, семинаров, фестивалей, праздников и прочих мероприятий по вопросам развития нашей области, противостояния пропаганде насилия, ксенофобии, расизма, этнического и религиозного экстремизма и радикализма, в целенаправленной деятельности по повышению порога толерантности населения, прежде всего молодежи, в разработке стратегии регионального взаимодействия национальных сообществ и органов власти» (Н. Зверева – заместитель главы города Смоленска).
 
Кабардино-Балкарская Республика: На научном семинаре обсудили проблему взаимоотношений русского и кавказских этносов в регионе 
 
Первое заседание «Межкультурные коммуникации как мирообразующий фактор в консервативной парадигме сознания» Северокавказского центра консервативных исследований социологического факультета МГУ им. Ломоносова, прошло в Нальчике в «Евразия-Центре». Заседание, в котором приняли участие историки, социологи, культурологи, филологи Кабардино-Балкарии, было посвящено теме толерантности, терпимости к разным мнениям и разным культурам. 
 
•	«Обострение отношений на национальной почве, которое возникло в последнее время, связано с тем периодом, когда само Российское государство оказалось в сложном положении. Если Россия станет вновь мощным государством, к чему есть предпосылки, эти противоречия также исчезнут. Серьезных, основополагающих проблем, которые препятствовали бы взаимному сосуществованию народов Кабардино-Балкарии, нет, считает ученый. Исламский фактор также играет, и будет играть важную роль в процессе, объединяющем кабардинцев и балкарцев» (М.Барасбиев – кандидат исторических наук докторант КБГУ).
 
Нижегородская область: 16 мая в Нижнем Новгороде прошла конференция молодых исламоведов, востоковедов и тюркологов 
 
В повестке дня конференции значатся вопросы изучения исторической эволюции уммы, актуальные аспекты современной политики и межэтнических и межрелигиозных отношений в России и мусульманских государствах, проблемы современных международных отношений на Ближнем Востоке и в других регионах, а также межрелигиозный и внутрирелигиозный диалог в регионах со значительной долей исламского населения. Организатором научного форума выступают Нижегородский исламский институт им.Х.Фаизханова, Институт стратегических исследований ННГУ им.Н.И.Лобачевского при содействии Фонда имени имама Абу-Ханифы и Фонда поддержки исламской культуры, науки и образования.
 
•	«Мероприятие проводится в рамках инициативы Духовного управления мусульман Нижегородской области, которое объявило 2009 год Годом евразийской молодежи, и приурочено к 15-летию Нижегородского исламского медресе «Махинур», 10-летию программы исламских исследований факультета международных отношений ННГУ им.Н.И.Лобачевского и 5-летию молодежного движения «Нур»» (источник в оргкомитете конференции).
 
В ряде регионов проходит акция «Стоп-СПИД», целью которой является воспитание у молодежи толерантности к ВИЧ-инфицированным
 
Толерантность по отношению к ВИЧ-инфицированным – одно из важных направлений понятия терпимости в целом. Разъяснение основных правил восприятия обществом людей, болеющих СПИДом, уже выделившихся в особую социальную группу, дает возможность заложить в сознание молодых людей базовые понятия толерантности, помочь им преодолеть страх перед «чужеродным» и опасным явлением.
 
Красноярский край: Акция, приуроченная к Международному Дню памяти умерших от СПИДа началась 14 мая в финансово-экономическом колледже 
 
Организаторы акции - специалисты центра медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи. Гости акции смогут принять участие в нескольких конкурсах, например, конкурсе «Светофор риска», где участникам нужно будет распределить по трем группам карточки с описанием различных жизненных ситуаций, в зависимости от степени риска заражения ВИЧ-инфекцией.
 
•	«В ходе мероприятия студенты получат возможность проверить свои знания в области профилактики ВИЧ, участвуя в тематических викторинах. Кроме того, акция будет сопровождаться показом слайдовой презентации о статистике, способах передачи ВИЧ, об историях жизни знаменитых людей, умерших от СПИДа. Цели организаторов акции - привлечь внимание молодежи к проблеме ВИЧ/СПИДа, сформировать толерантное отношение к ВИЧ-инфицированным, а также повысить уровень информированности молодежи в вопросах профилактики» (специалист городского центра медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи).
 
Алтайский край, Барнаул: 15 мая в Барнауле прошла акция «Лента памяти 2009 - цвета жизни», организованная в рамках Дня памяти умерших от ВИЧ/СПИДа
 
Инициатором и организатором акции выступила АКОО креатив группа «ПРоект-41», работающая на базе Краевого дворца молодежи. В акции задействованы представители молодежных общественных организаций края, такие как «Ассоциация юных лидеров Сибири», «Свет пробуждения», «Вместе против рака», Центр медико-социальной адаптации подростков Барнаула «Юникс» и другие. Акция направлена на привлечение внимания общественности и молодежи к проблемам ВИЧ, создание толерантного отношения к людям, страдающим от этого заболевания.
 
•	«На протяжении двух часов на полотне размером 1,5/2 метра с изображением красной ленточки прохожие, небезразличные к этой проблеме, смогут оставить свой «след» - отпечаток руки цветной краской. На протяжении всей акции организаторы и добровольцы будут распространять информационные листовки о ВИЧ/СПИДе и предлагать горожанам приколоть на свою одежду красную ленточку. Во время мероприятия прохожие смогут также ознакомиться с мнениями людей, уже участвовавших в подобных акциях в 2007 и 2008 годах - для этого будут выставлены стенды с полотнами, на которых жители города оставляли комментарии и пожелания на тему проблемы ВИЧ/СПИДа» (релиз акции на сайте «Алтай молодой»).

Наиболее устойчивой и традиционной формой мероприятий, направленных на воспитание толерантности, остается проведение фестивалей национальных культур среди молодежи
 
Мероприятия такого рода дают молодежи начальные представления о культуре народов, с представителями которых молодым людям приходится общаться длительное время в силу объективных обстоятельств – компактное проживание, совместное обучение в вузах. По признанию некоторых экспертов, такие мероприятия не рассчитаны на заметный краткосрочный эффект в виде снижения показателей роста экстремистских настроений среди молодежи. Однако их польза очевидна в случаях обучения в вузах студентов разных национальностей, поскольку даже в форме поверхностного знакомства с культурами разных народов, снимается ощущение «отчужденности», снижается «напряженность недоверия».
 
•	«Экстремизм не может быть побежден только культурными мероприятиями, только на вербальном уровне. Однако напряженность, вызванная недоверием к чему-то абсолютно чужому, снимается, и очень быстро. Это довольно простой психологический эффект – творческие проявления, песни, танцы, какие-то совместные игры, высвобождают в человеке те самые силы, которые в других обстоятельствах могут повернуться в агрессивное русло. Если мы видим человека другой национальности в таких обстоятельствах, недоверие и отчужденность пропадают» (специалист центра психологической помощи для детей и молодежи, Саратов)

Тюменская область: Тюменский нефтегазовый университет, в котором обучаются студенты из 14 стран, стал площадкой для укрепления межнациональных связей
 
Международный студенческий фестиваль «Поколение без границ», направленный на развитие межнациональных связей среди молодежи, откроется 24 мая. Организует фестиваль Институт международных программ и профсоюзная организация ТюмГНГУ при содействии ОДНК «Строитель». Как сообщают в университете, компактное совместное обучение большого количества студентов разных национальностей само по себе заставляет обращать особое внимание на воспитание толерантности и укрепление межнациональных связей.
 
•	«Участниками фестиваля являются студенты, преподаватели и учащиеся школ, вузов, техникумов. Планируется устроить творческое состязание команд нескольких национальностей – представителей России, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана, Армении, Германии, Грузии, Польши, Украины, Монголии» (источник в отделе информации ТюмГНГУ).
•	«Сейчас только в ТюмГНГУ обучается свыше 600 иностранных студентов из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья. Число студентов ежегодно растет, и потому воспитание среди молодежи взаимного уважения к культуре и самобытности людей разных национальностей, приобретает для университета особое значение. Участников фестиваля разобьют на 7 смешанных команд, которые в ходе игры «Остров сокровищ» отправятся в «путешествие» по разным странам, выполняя различные творческие, интеллектуальные и спортивные задания. Затем праздник продолжит «Марафон народной мудрости»- национальные объединения покажут театральные постановки фрагментов сказок и легенд разных народов. Не обойдется без дегустации национальной кухни и посещения подворий, где можно познакомиться с традициями и культурой стран-участниц. А завершит фестиваль - подписание символической декларации о мире и дружбе и костер» (А. Яркин, директор института международных программ  ТюмГНГУ).
 
Республика Калмыкия: В Элисте с благословения верховного ламы и православного архиепископа состоится этно-рок-фестиваль
 
В Элисте 30 мая состоится этно-рок-фестиваль «Океан сострадания», сообщил на заседании Межрелигиозного совета Калмыки верховный лама республики Тэло Тулку Ринпоче. В нем примут участие музыкальные группы, исполняющие этническую музыку, из Бурятии, Тувы и Монголии, а также такие популярные коллективы как «Аквариум» и «Сплин».
 
•	«Этно-рок-фестиваль «Океан сострадания» пройдет в рамках молодежного фестиваля «Доброе сердце» - их  названия о многом говорят. Мы должны думать, как продвигать наши духовные ценности, искать новые формы, пытаться современным языком, музыкой пропагандировать общечеловеческие ценности, прежде всего, среди молодежи. Мы проводим эти мероприятия с чистой мотивацией и думаем, что религиозные лидеры республики поддержат эти начинания» (Тэло Тулку Ринпоче - верховный лама Республики Калмыкия).
•	«Добрая музыка, добрая картина, художественное произведение должны воспитывать в наших детях чувство чистоты и вкуса, поэтому я желаю успеха рок-концерту» (Зосима - архиепископ Элистинский и Калмыцкий).

Республика Дагестан, Махачкала: В Центральной городской библиотеке Махачкалы состоялся Международный фестиваль молодежного творчества «Разные – равные»
 
Мероприятия было посвящено Всемирному дню солидарности молодежи и дружбы народов. В рамках программы состоялась обзорная выставка-экспозиция «Народы мира» и выставка-просмотр «Кавказ - солнечное сплетение Евразии». В фестивале приняли участие представители молодежных групп из разных стран, обучающиеся в вузах Дагестана, среди них граждане Камеруна, Сирии, Индии и других стран.  
 
•	«Несмотря на то, что мы вроде бы внешне разные, но, по сути, мы равные. Основной целью сегодняшнего фестиваля является духовно-нравственное, эстетическое и патриотическое воспитание, приобщение студентов к истокам различных народностей, почитание их традиций, знакомство с культурными и нравственными ценностями, выявление и поддержание творческих способностей молодого поколения» (З. Ушанова - директор Централизованной библиотечной системы  Махачкалы). 
 
Республика Татарстан: В Казани состоялся I международный открытый студенческий конкурс красоты "Жемчужина мира" 
Организаторами праздника красоты и весны выступили Ассоциация иностранных студентов и аспирантов Казани при поддержке Комитета по делам детей и молодежи города и Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан. По мнению организаторов, этот интернациональный конкурс призван содействовать укреплению дружбы между народами, а также пропаганде нравственных ценностей и воспитанию толерантности среди молодежи. 
 
•	«Ассоциация иностранных студентов и аспирантов Казани была создана недавно - 5 декабря 2008 года, а мероприятия, которые проводятся при ее участии, уже исчисляются десятками и одно из них - этот прекрасный конкурс красоты. Можно констатировать: I международный открытый студенческий конкурс красоты «Жемчужина мира» состоялся и удался. Остается надеяться, что этот весенний праздник красоты и толерантности в столице Татарстана станет традиционным и будет прирастать странами и континентами» (И. Шакиров - и.о. председателя Комитета по делам детей и молодежи исполнительного комитета Казани, председатель жюри конкурса).